千年古县郓城历史悠久,是闻名全国的“戏曲之乡”“武术之乡”“书画之乡”“古筝之乡”,也是拥有128万人口的农业大县。近年来,全县广大党员干部群众抢抓国家新型城镇化综合试点机遇,务实担当、攻坚克难、争创一流,推动了经济社会发展新跨越。

2014年12月,郓城被确定为国家新型城镇化综合试点县。围绕承担的农业转移人口市民化成本分担机制、构建多元化可持续的城镇化投融资机制、推进城镇生态文明建设三个方面的试点任务,突出规划引领,科学谋划城市“坐标”,形成 “人、地、钱”良性循环的城镇发展格局,日益彰显出强大的县域发展活力和动能。

开展试点之初,郓城城区常住人口仅有19万人。为吸引农民工进城,郓城多措并举,综合施策。以深入推进省供销社综合改革试点为契机,加快推进土地流转,完善“保姆式”“菜单式”托管服务模式,将农民从土地上解放出来,促进了农民带权带钱进城。制定出台《关于改进户籍管理制度推进城镇化进程的实施意见》,实现具备落户条件的外来人口“落户无门槛,迁入无障碍”。围绕全国农民工等人员返乡创业试点,大力发展归雁经济,出台了促进全民创业20条具体办法和支持返乡创业7项政策,组织开展“第一书记喊你回家”系列活动,设立返乡创业服务站18个。大力开展农民工就业创业培训,每年培训1.2万人次以上,提升农业转移人口就业创业能力。同时围绕“放管服”改革,积极探索“只跑一趟”“一趟不跑”服务模式,开展“容缺审批”、网上审批、全程免费代办一系列改革创新,打造了高效的政务服务环境和一流营商环境。三年来,全县新增返乡人员注册私营企业1.3万余家、个体工商户2万余家,新增返乡创业就业人员12.2万人。重点实施“三六九”产业提升工程,着力培育全域旅游、电子商务、返乡创业三项新动能,高标准规划建设了酒类包装、木制品、纺织品等六大“区中园”和众多创业发展平台,出台了60强龙头企业培植、电商发展、全域旅游、生态农产品品牌培育等8个方面实施意见,为进城农民创业就业提供产业支撑,实现了就地就近市民化。同时,加快城镇扩容提质,按照“加快改造老城区、全面推进南部新区,完善提升东部城区、带动开发西部商贸区”思路,坚持以“五城同创”为引领,做大做强中心城区,强化基础设施建设,全面提升城市管理水平,统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革,扎实做好教育、医疗、交通、养老等10个方面的民生工程。2017年城区常住人口达到32万人,为城市发展增添了人气活力。

推进国家新型城镇化试点,最大的制约因素是“钱”的问题。郓城县大力创新融资方式,积极扩宽投资渠道,开创了县级深化基础设施投融资体制改革新局面。打造了水浒置业、郓财投资等6个平台,主动对接国开行、农发行等金融机构,直接融资到位资金80.4亿元,在全市率先设立政府和社会资本合作办公室,成立PPP项目推进工作领导小组,先后举办3次PPP项目推介会,投资总额188.6亿元的19个项目纳入全国PPP综合信息平台项目库,2016年以来争取国家专项建设基金项目9个、资本金9.22亿元,成立了全市首支10亿元的城市建设发展基金和30亿元的新型城镇化建设发展基金,在全市率先成功发行了9.7亿元的城投债,总投标规模33.56亿元。三年来,投入城镇建设资金达230多亿元,为新型城镇化长足发展奠定了坚实基础。

“300米见绿、500米见园”市民健身圈,“5分钟”出行生活圈,三季有花、四季常绿,“人在花中走,车在林下行”……一幅生态文明画卷正徐徐展开。新型城镇化建设进程中,郓城县坚持绿色发展主旋律,把生态文明建设贯穿于城市规划建设的各个领域和环节。做精做美“水绿花文”四篇文章,大力发展低碳经济,推进绿色旅游经济新业态发展,让城市增活力、有魅力。

“我们将全力打造一流政务环境、法治环境和生态环境,为投资者提供优质高效、便捷的服务,使大家在郓城这片创新创业的投资沃土上,不断开拓新的事业。”面对新型城镇化为郓城带来的新任务新使命,县委书记刘文林表示,下一步,目标更高,力度更大,步子更快,努力在改革创新中彰显郓城气魄,在转型发展中走出郓城路径,为欠发达地区实现就地就近城镇化贡献“郓城样本”。

(中共郓城县委宣传部 杨静 李瑞丽 照片由郓城摄影家协会侯昌杰等提供)

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